若鋼鐵業(yè)是特朗普工業(yè)政策核心 更多中美貿(mào)易摩擦或難避免？
特朗普上臺(tái)以后，中美鋼鐵產(chǎn)業(yè)有可能摩擦出“更多火花”。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，特朗普將美國(guó)鋼鐵業(yè)置于其工業(yè)政策的核心地位。他承諾將大興基建。而鋼鐵正是基建領(lǐng)域的關(guān)鍵用材。
就在今年6月，特朗普在一家位于賓夕法尼亞州西部的廢鋁處理工廠（前身是一家鋼鐵廠）發(fā)表演講時(shí)承諾，一旦當(dāng)選總統(tǒng)，將給美國(guó)鋼鐵廠一個(gè)“光明的未來(lái)”：
加固美國(guó)損壞的橋梁的將是美國(guó)的鋼鐵，讓摩天大樓聳入云霄的將是美國(guó)的鋼鐵。我們將讓美國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵重新成為國(guó)家的“脊椎”。
美國(guó)鋼鐵業(yè)則在推動(dòng)讓特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)采取更嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)路透，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（AISI）11月23日曾稱，自從特朗普當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)，他們一直在與特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)接觸，尋求特朗普政府采取更嚴(yán)厲的貿(mào)易防御措施，希望有貿(mào)易限制。不過(guò)，他們并未透露溝通內(nèi)容及參與者。
今年以來(lái)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)向中方的制造商和經(jīng)銷商提起了行業(yè)申訴，以期禁止中國(guó)的鋼鐵通過(guò)“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
特朗普內(nèi)閣的立場(chǎng)尚不確定
美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（AISI）稱，特朗普的顧問(wèn)DanDiMicco是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定擁護(hù)者。而此人正是特朗普政府中美國(guó)貿(mào)易代表職位的主要競(jìng)爭(zhēng)者，他在個(gè)人博客里將美國(guó)工業(yè)的衰退歸罪于貿(mào)易伙伴的欺騙行為，尤其是中國(guó)。
去年夏天DanDiMicco在自己的博客上寫道：“希拉里·克林頓（HillaryClinton）說(shuō)特朗普的貿(mào)易政策會(huì)引發(fā)‘貿(mào)易戰(zhàn)’，但她沒有意識(shí)到我們已經(jīng)處于貿(mào)易戰(zhàn)中了。特朗普顯然明白這一點(diǎn)，他會(huì)努力終結(jié)中國(guó)的‘重商主義貿(mào)易戰(zhàn)’！一場(chǎng)針對(duì)我們進(jìn)行了近20年的戰(zhàn)爭(zhēng)！”
本周三被提名為商務(wù)部長(zhǎng)的WilburRoss近日則表示，特朗普對(duì)中國(guó)和墨西哥輸美產(chǎn)品征收防御性關(guān)稅的威脅僅是美方談判的一部分。
WilburRoss之前曾說(shuō)，自己熱衷鼓勵(lì)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)，但是任何貿(mào)易協(xié)定都需要精心設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，確保其利于美國(guó)，并稱縮減貿(mào)易赤字并不意味著將對(duì)所有中國(guó)商品征收45%的關(guān)稅。他曾涉足鋼鐵生意。
不過(guò)，Ross在福克斯財(cái)經(jīng)頻道（FBN）的專訪中也曾表示，必要時(shí)美國(guó)將會(huì)課征關(guān)稅：“對(duì)于傾銷者而言，將會(huì)祭出懲罰性的特別關(guān)稅。”
前世界貿(mào)易組織（WTO）總干事帕斯卡·拉米2日在財(cái)新峰會(huì)上表示，預(yù)計(jì)特朗普上臺(tái)后貿(mào)易政策將軟化立場(chǎng)。特朗普可能會(huì)對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)等使用一些反傾銷措施，但這些都是要在WTO的規(guī)則下開展，也許會(huì)有一些激進(jìn)的措施，但空間不大。
如果真的發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)……
如果特朗普政府果真發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，按照《金融時(shí)報(bào)》的分析，特朗普可以采取四大措施：
1）最容易實(shí)施的就是放松監(jiān)管。行政部門設(shè)置和實(shí)施聯(lián)邦監(jiān)管規(guī)則，如果特朗普需要立法來(lái)達(dá)到目的，他可以期望得到來(lái)自眾議院控制的國(guó)會(huì)的支持。
2）削減鋼鐵企業(yè)稅收。按照StevenMnuchin的說(shuō)法，這也是特朗普政府的頭號(hào)任務(wù)。這個(gè)政策也很有可能贏得國(guó)會(huì)的支持。
3）正如特朗普此前承諾的，對(duì)美國(guó)基建設(shè)施投資一萬(wàn)億美元。Jefferies預(yù)計(jì)，假設(shè)美國(guó)基建投資每年增加1000億美元，美國(guó)鋼鐵消費(fèi)就會(huì)相應(yīng)增加6%。
4）可能也是最重要的一條：阻止海外低價(jià)鋼材進(jìn)口，特別是中國(guó)。
不過(guò)，上述措施也并非靈丹妙藥，其中的一些面臨國(guó)內(nèi)阻力。
減稅雖然有益，但鋼鐵業(yè)的直接受益是有限的，因?yàn)樗麄兺ǔＰ枰Ц兜亩愘M(fèi)并不高。今年以來(lái)，AK鋼鐵和美國(guó)鋼鐵沒有產(chǎn)生任何企業(yè)所得稅。
而對(duì)于基建支出增加，則需要立法。國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)袖們此前已明確表示，他們會(huì)反對(duì)這樣一個(gè)需要大幅增加額外政府開支的計(jì)劃。雖然特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)說(shuō)大部分投資資金將來(lái)自私人部門，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們質(zhì)疑私人老板們究竟愿意拿出多少錢。
特朗普的觀點(diǎn)也大大偏離了共和黨傳統(tǒng)的自由貿(mào)易立場(chǎng)。紐約時(shí)報(bào)說(shuō)，自羅納德·里根（RonaldReagan）總統(tǒng)之后，共和黨和民主黨政府一直都不大愿意對(duì)抗有可能在補(bǔ)貼或傾銷出口產(chǎn)品的國(guó)家，要么是因?yàn)樽C據(jù)不太確鑿，要么因?yàn)榇嬖谄茐耐饨魂P(guān)系或戰(zhàn)略關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。
雖然特朗普威脅要對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有進(jìn)口貨物征收45%的關(guān)稅。但后來(lái)他避免談及細(xì)節(jié)，而且他也沒多大權(quán)力可以這么做。法律允許他只能在最長(zhǎng)150天的時(shí)間里，對(duì)所有進(jìn)口貨物征收最高15%的關(guān)稅，除非宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。其他法律規(guī)定，他只能對(duì)目標(biāo)商品征收關(guān)稅。
市場(chǎng)觀點(diǎn)
法國(guó)興業(yè)銀行認(rèn)為，假若美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，可能實(shí)施的措施可能包括以大規(guī)模且形勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)際收支逆差為由提高進(jìn)口關(guān)稅，或采取諸如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等數(shù)量限制措施，也有可能這兩種措施同時(shí)施行。
匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王然（JuliaWang）認(rèn)為，中美全面貿(mào)易戰(zhàn)不大可能發(fā)生。而更多艱難的雙邊談判仍將繼續(xù)。雙方在雙邊貿(mào)易領(lǐng)域上的更多合作仍有空間。比如，美國(guó)可以將希望中國(guó)削減重工業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼的需求維系在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位上。
《金融時(shí)報(bào)》援引德意志銀行分析師JorgeBeristain的觀點(diǎn)稱：“特朗普表達(dá)了他將如何爭(zhēng)取拉動(dòng)美國(guó)鋼鐵業(yè)的就業(yè)。對(duì)于市場(chǎng)而言，大選就是一個(gè)重新評(píng)估該行業(yè)看法的信號(hào)。”
特朗普獲勝之后，紐柯公司（Nucor）、美國(guó)鋼鐵（UnitedStatesSteel）和AK鋼鐵（AKSteel）這三家全美最大鋼鐵制造商股價(jià)分別上漲了24%、61%、64%。三家公司也是美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)旗下成員。
來(lái)源：華爾街見聞
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