許昆林：煤價回升是結構性改革的初衷和必然結果
今年以來，關于推動煤炭行業去產能方面的政策及文件頻出，推進煤炭行業去產能的力度空前。國家發改委副秘書長許昆林近日表示，按照目前的工作進度，2016年全國煤炭過剩產能退出任務有望提前完成。
據悉，部際聯席會議先后印發的《關于做好鋼鐵煤炭去產能公示公告工作的通知》、《關于做好鋼鐵煤炭行業化解過剩產能驗收工作的通知》和《鋼鐵煤炭行業化解過剩產能驗收結果抽查方案》等政策的效應正在逐步顯現。
相關數據顯示，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務。從產量看，前9個月，粗鋼產量為6.04億噸，同比增長0.4%；粗鋼表觀消費量為5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產量為24.6億噸，同比下降10.5%；消費量為28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國煤炭消費由負轉正，同比增長約0.5%，其中電力行業耗煤增長4.8%。
此外，煤炭行業的產業結構優化調整取得積極進展。中央企業煤炭資產管理平臺公司正式組建，對央企煤炭業務進行專業化重組整合，目前，國家開發投資公司的非上市公司煤炭業務板塊已劃轉至平臺公司，上市公司煤炭業務板塊已劃轉至中煤集團；其他企業的重組工作正在推進。
許昆林表示，隨著鼓勵發展先進產能措施的實施，煤炭產業結構進一步優化，生產力水平有所提升。在全國6000多處30萬噸/年及以下的小煤礦中，已有2600多處列入去產能范圍。
許昆林稱，近期煤炭價格回升，企業效益好轉，是供給側結構性改革的初衷和必然結果。但是煤炭價格如果偏離市場基礎非理性上漲，就會影響到去產能工作的整體推進和能源的穩定供應。從中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間，預計2020年煤炭消費量至多41億噸，即使考慮去產能和減量化生產的因素，到時全國煤炭產能仍然有46億噸左右，煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升級的任務依然艱巨。
“近期看，隨著今年冬季采暖負荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，同時增加的產能釋放也將有序到位，大部分地區煤炭供需基本平衡，少數地區平衡偏緊。為此，部際聯席會議將進一步統籌處理好去產能、保供應、穩價格的關系，推動煤炭及相關產業協調健康發展。一是堅定不移去產能、調結構。深入推進煤炭行業兼并重組和處置‘僵尸企業’，大力培育和發展先進產能，加快退出低效無效產能，努力實現結構調整、轉型升級和優化布局。二是多措并舉保供應、穩價格。高度重視并妥善解決當前部分地區供應偏緊的矛盾，繼續有序釋放安全高效先進產能，有序引導在建煤礦投產達產增加一部分產能，針對少數供應偏緊地區定向增加部分產能投放，保障居民取暖、發電等用煤需求?！痹S昆林表示。
來源：證券日報
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