為企業解困山東出臺鋼鐵等重點行業轉型方案
當"大象經濟"面臨越來越沉重的外部制約?集群式發展遭遇經濟低迷時,山東省工業如何擺脫市場困境?從去年下半年開始,山東省針對鋼鐵?紡織?造紙等22個重點行業陸續出臺轉型升級方案,勾勒出了山東省工業"十三五"發展的藍圖?
山東是我國重要的工業大省?2014年山東全省工業實現增加值25341億元,占地方生產總值的42.6%,居全國第3位?規模以上工業主營業務收入?利稅?利潤均居全國前列?
然而,受國內外經濟形勢影響,山東省工業也遭遇重重危機?尤其是在市場低迷形勢下,煤化工產業層次水平低?地方煉化產能利用率不足?有色金屬行業科研創新能力弱?水泥產能過剩問題突出?現代醫藥產品附加值低等問題暴露得更加明顯?
同時,集群式發展也放大了當前工業發展所面臨的問題?山東省輕工?化工?機械?冶金?紡織?電子信息6個行業主營業務收入均超過萬億元,占全省規模以上工業總量的82%,約為山東省地方生產總值的三分之一?這種集群式發展,也讓遭遇經濟下行時的山東經濟難以擺脫集體陣痛?
為幫助山東省工業企業擺脫困境?實現轉型升級,山東省分行業分門類進行問診把脈,采取"一行一策"的方式為企業解困?從去年底開始,山東省針對22個重點行業的轉型升級方案陸續出臺,目前已經全部面世?這些方案對各行業提出的轉型升級要求均延續到2020年左右,銜接了山東省工業的"十二五"和"十三五"?
造紙是山東傳統優勢產業之一,但同質化競爭嚴重?下游產業鏈不完整?研發創新能力有待提高?2014年10月,作為最早出臺的方案之一,《山東省造紙產業轉型升級實施方案》提出,從以產品為中心轉向以顧客為中心,優化調整產品結構,開發技術含量高和附加值高的大宗和特種功能型紙及紙板等?
針對山東省林業資源相對缺乏的現狀,這一方案還提出,大力推廣秸稈及其制漿廢液資源化利用的高效循環產業鏈模式,發展非木材清潔制漿,同時進一步開發生物衍生品?到2020年,使非木材纖維制漿規模達到300萬噸,年消化1000萬噸秸稈?
山東擁有49家地方煉化企業,是國內地煉企業最多?產量最大的省份?去年出臺的地煉轉型升級方案對不同企業提出了具體的指導意見?山東京博石油化工有限公司總經理欒波說,地方煉化轉型升級方案對目前山東省地煉的現狀進行了翔實的分析,尤其是對于地煉行業存在的主要問題分析客觀準確,對于核心骨干企業未來發展定位也切合企業實際?他說:"這一方案針對的都是當前地煉行業的現實問題,為我們未來的轉型升級指明了方向,具有很大的參考價值?"
山東省經信委副主任李莎介紹,這22個重點行業轉型升級實施方案,是山東省在新的歷史條件下,積極主動適應引領經濟新常態,按照"敲開核桃?一業一策"的思路,研究制定的一系列推動工業轉型升級政策措施,以"轉型"為途徑?以"升級"為目的,打的是一場轉方式調結構的主動仗?
與以往不同的是,山東省本輪針對工業的轉型升級規劃中,政府部門退到了幕后,而行業協會成為制定和發布政策的主體?22個轉型升級方案中,僅有4個是由政府部門負責或參與起草,其他多數轉型升級方案均由近20個行業協會主導,方案更"接地氣"?（新華網）
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