鋼鐵夢終成真 湛江邁向大工業(yè)時代
一個現(xiàn)代化的綠色鋼鐵項目——湛江鋼鐵航母9月25日將正式啟航
9月25日，湛江鋼鐵將正式點火啟航，湛江人34年的夢想即將圓滿實現(xiàn)。
這是一個年產(chǎn)1000萬噸精品鋼材航母的項目，一個生態(tài)環(huán)保碳鋼綠色項目，更是一個開啟湛江大工業(yè)時代引擎的項目，一個帶動粵西地區(qū)發(fā)展推動廣東省產(chǎn)業(yè)升級的項目，一個提升中國鋼鐵全球競爭力的國家戰(zhàn)略重點布局項目。
在湛江寶鋼項目正式點火的前夕，我們不應(yīng)忘記湛江鋼鐵是怎樣煉成的。這個歷程，不僅體現(xiàn)出湛江對工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟騰飛的渴望，也展現(xiàn)出廣東省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決心，更展現(xiàn)出廣東人在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的大背景下勇立潮頭、不畏艱辛、銳意進取、改革創(chuàng)新的精神力量。
萌芽
海洋經(jīng)濟擬邀鋼鐵助力
湛江，舊稱“廣州灣”，位于雷州半島，地處粵、桂、瓊?cè)。▍^(qū)）交匯處，東瀕南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，北靠大西南。作為新中國成立后自行設(shè)計和建造的第一個現(xiàn)代化港口，湛江港是中國大陸通往東南亞、歐洲、非洲和大洋洲航程最短的港口，是對東盟開放的前沿門戶。1984年，湛江和大連、廣州等14個城市被列為國家重點沿海開放城市之后，湛江的海洋經(jīng)濟便一直蓬勃發(fā)展。
然而，伴隨著工業(yè)變革和世界經(jīng)濟的發(fā)展，海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延已發(fā)生深刻變化。囿于沒有強有力的臨港工業(yè)作為支撐，湛江海洋經(jīng)濟雖一直占據(jù)全省鰲頭、享譽全國，但仍以附加值較低的養(yǎng)殖業(yè)為主，港口也以“過路經(jīng)濟”為主，龍頭帶動效應(yīng)不明顯，發(fā)展后勁明顯不足。湛江的臨港工業(yè)，一直以來沒有形成規(guī)模效應(yīng)，對城市整體經(jīng)濟的貢獻率遠未達到應(yīng)有的高度和深度。如何才能將港口的功能從運輸?shù)臉屑~提升為資源配置的樞紐，從發(fā)展港口運輸業(yè)提升為發(fā)展港口經(jīng)濟，從海洋中攫取湛江的發(fā)展資源和崛起營養(yǎng)呢？湛江人把目光投向了最具帶動效應(yīng)的鋼鐵項目上。
早在1978年冶金部在廣東布點規(guī)劃時，就曾把湛江作為鋼鐵廠選址的主要對象；上世紀(jì)80年代中期，廣東省計委做了東海島鋼鐵廠可行性研究報告；1989年，廣東省政府正式向國務(wù)院呈報了建設(shè)湛江鋼鐵基地項目的建議書；1992年，寶鋼等國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)先后到廣東考察洽談建廠事宜，隨后廣東省與寶鋼集團雙方開始合作開展前期工作，當(dāng)年廣東省政府專門批準(zhǔn)設(shè)立了東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，支持湛江鋼鐵基地項目在東海島落戶；1994年，湛江市組織國內(nèi)著名專家對東海島發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，并報交通部、環(huán)保部批準(zhǔn)。此后，國家有關(guān)部門組織專家及寶鋼等鋼鐵企業(yè)進行多次論證，認為湛江條件最優(yōu)。
可惜的是，由于種種原因，此后相當(dāng)長的一段時間，湛江鋼鐵基地項目卻沒有了下文。不過，多少年來，無論官方還是民間，湛江人對于啟動湛江鋼鐵基地項目建設(shè)的呼聲，從未停歇。
追夢
為“準(zhǔn)生證”努力34年
進入新世紀(jì)，廣東省再次提出加大力度推進湛江鋼鐵項目。時值國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家開始推動鋼鐵企業(yè)向沿海布局。順應(yīng)時勢，2003年年初，韶鋼向省政府提出實施沿海戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在廣東沿海建設(shè)大型鋼鐵廠。2004年年底，省政府向國務(wù)院正式上報《關(guān)于請支持在廣東湛江建設(shè)大型沿海鋼鐵基地的函》。2005年4月，湛江市政府成立了鋼鐵項目前期工作指揮部。2006年3月，寶鋼集團與韶鋼集團簽署了資產(chǎn)重組的框架協(xié)議和合資組建湛江鋼鐵項目合資公司的框架協(xié)議，湛江鋼鐵基地籌建辦掛牌運作，這標(biāo)志著湛江鋼鐵項目建設(shè)向前邁出了重要的一步。2007年，湛江龍騰物流有限公司注冊成立，鋼鐵配套項目500萬噸球團生產(chǎn)線在東海島打樁，湛江鋼鐵項目的起步項目正式開工建設(shè)，成為湛江鋼鐵建設(shè)的“先遣部隊”。 2008年3月18日，湛江鋼鐵項目終于獲得國家發(fā)改委開出的“路條”，批準(zhǔn)項目開展前期工作。
然而，由于國際金融危機以及國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，“路條”變?yōu)椤皽?zhǔn)生證”的歷程坎坷不已。2009年10月，就在湛江項目主體工程準(zhǔn)備正式上馬時，發(fā)改委突然叫停，將之列入調(diào)控對象。2011年11月7日，工信部發(fā)布《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)改變鋼鐵業(yè)發(fā)展“北重南輕”局面，“環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地”，要求“加快建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾”。2011年12月，國家發(fā)改委正式向國務(wù)院上報關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整的報告。2012年4月，國務(wù)院原則同意了這個報告。湛江鋼鐵項目柳暗花明！
2012年5月24日，國家正式核準(zhǔn)湛江鋼鐵基地項目。“此時此刻我的心情無比激動，無比興奮。我想我們?nèi)?77萬人都會跟我一樣。因為國家發(fā)改委這次核準(zhǔn)湛江鋼鐵項目，就意味著我們湛江人民追求了34年的鋼鐵夢終于成真，終于夢圓了！”湛江市委書記劉小華興奮不已。
破繭
東風(fēng)已至湛江待崛起
湛江選擇大型鋼鐵作為經(jīng)濟發(fā)展突破口，是出于何種戰(zhàn)略高度考慮？湛江市市長王中丙對羊城晚報記者說，主要出于三方面的戰(zhàn)略考慮：一是把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。湛江的資源優(yōu)勢就是深水良港，以前僅發(fā)揮了其物流通道作用，現(xiàn)在建設(shè)大型鋼鐵項目后，既發(fā)揮了其物流通道作用，更發(fā)揮了其產(chǎn)業(yè)港口作用，同時與之配套的鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鐵路、碼頭、陸島跨海大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，使東海島迎來大投資大建設(shè)大發(fā)展的“黃金時期”，成為湛江經(jīng)濟發(fā)展的最大增長極。二是鋼鐵工業(yè)是原材料工業(yè)，湛江可借力發(fā)展海工裝備、新能源汽車、造船等先進制造業(yè)，形成與大港口功能相適應(yīng)的臨港重化工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)群體，開創(chuàng)湛江大工業(yè)時代。三是增強湛江工業(yè)產(chǎn)品出口能力，發(fā)揮“一帶一路”支點城市作用，加快湛江振興步伐，帶動粵西振興發(fā)展，促進廣東區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
湛江寶鋼項目已成為湛江經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。目前，鋼鐵、煉化、造紙三個總投資超過1500億元的巨無霸工業(yè)項目已經(jīng)先后落戶東海島。湛江鋼鐵基地項目建成投產(chǎn)后，每年可新增工業(yè)產(chǎn)值600億元，同時帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，支撐湛江市2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元的目標(biāo)順利實現(xiàn)。
隨著一系列大項目的落地，湛江向大工業(yè)時代前進的腳步將更加堅定，經(jīng)濟崛起也將指日可待。
鋼鐵項目立足高端加快廣東產(chǎn)業(yè)升級
也許許多人有疑問：在鋼鐵產(chǎn)能過剩的背景下，為什么省市都對湛江寶鋼項目傾注如此多心力？
一個很重要的原因是，湛江寶鋼項目立足高端，瞄準(zhǔn)世界一流，將成為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個代表。
湛江市委常委、湛江開發(fā)區(qū)黨委書記許順告訴羊城晚報記者，寶鋼湛江鋼鐵基地項目是落實國家關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。
據(jù)悉，寶鋼湛江鋼鐵基地項目致力于建設(shè)成為世界效率最高的綠色碳鋼薄板生產(chǎn)基地。根據(jù)華南及周邊區(qū)域市場消費特點，定位于滿足該地區(qū)碳鋼板材類高端產(chǎn)品市場需求，主要品種面向汽車、家電、機械、建筑、造船、集裝箱、鐵道、石化等行業(yè)，產(chǎn)品定位體現(xiàn)低成本、精品生產(chǎn)的優(yōu)勢。
在更大的意義上，用“壯士斷腕”來形容廣東重組鋼鐵產(chǎn)業(yè)的魄力毫不為過：在新建1000萬噸寶鋼湛江鋼鐵基地的同時，廣東并未新增一絲一毫鋼鐵產(chǎn)能——全省淘汰1000萬噸粗鋼產(chǎn)能。從2006年開始，用了兩年時間運用經(jīng)濟、環(huán)保、信貸、行政等手段，淘汰了全省落后小鋼鐵。省政府第一次在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上使用了財政補貼政策。在淘汰3000萬噸小水泥、1000萬千瓦小火電基礎(chǔ)上，廣東成功淘汰1000萬噸落后小鋼廠，廣東的壯舉得到了國務(wù)院的充分肯定。在淘汰落后產(chǎn)能的同時，廣東鋼鐵業(yè)進行著艱難而堅決的重組：關(guān)閉珠鋼，異地遷建廣鋼，就地重組韶鋼……“不新增產(chǎn)能”是湛江鋼鐵基地獲批的先決條件之一，而在此背后，正是廣東鋼鐵產(chǎn)業(yè)換血和重組的巨大變革。
在今年廣東省“兩會”上，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華重申，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是今年和今后一個時期廣東的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
湛江的工業(yè)大發(fā)展正是廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強的一個例證。湛江開發(fā)區(qū)已成為廣東經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長極。（羊城晚報）
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