破關(guān)去卡讓“晉煤”自由呼吸
這是一個綿延31年的“晉字號”經(jīng)濟現(xiàn)象。1983年，為了保證我省獲得出省煤炭的正常能源收益，省政府決定向煤炭行業(yè)征收能源基地建設(shè)基金，用以補償因采煤而導(dǎo)致的地質(zhì)破壞、人口遷移、水源變差等一系列社會經(jīng)濟問題。山西煤炭運銷公司由此而生。按照當時的省政府文件，省煤運代省政府行使職權(quán)，征收這一基金。在此之后，分布我省各條公路運煤通道的煤炭檢查站、稽查站開始紛紛出現(xiàn)。誰也沒有想到，時光流轉(zhuǎn)，那些為了查驗基金及其它相關(guān)規(guī)費是否正常繳納的煤檢站，居然成為了我省煤炭領(lǐng)域以權(quán)謀私、阻礙煤炭交易正常流轉(zhuǎn)的“攔路虎”。
由于該體制本身存在的政企不分、壟斷經(jīng)營、票據(jù)繁多、關(guān)卡林立、監(jiān)管方式落后等頑疾，也就必然導(dǎo)致了徇私舞弊、吃黑放黑、權(quán)力尋租、滋生腐敗等種種問題。曾幾何時，在外界的印象里，“山西煤檢站”成為了惡與丑的代名詞、亂與黑的標志物，也成為了山西重塑形象、凈化政治生態(tài)的“心腹大患”。這兩年來，受全國經(jīng)濟調(diào)整、煤炭市場低迷的影響，我省涉煤行業(yè)也遭遇到了前所未有的危機。而“黃金十年”沒有暴露或暴露得不太明顯的各類體制問題，也加倍顯現(xiàn)在了我們面前，加倍吞噬著煤炭領(lǐng)域本就不堪重負的身體。“痛定思痛”，今年我省成立了“山西省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運行領(lǐng)導(dǎo)小組”，正式打響了“煤炭革命”之役，并提出了深化煤炭領(lǐng)域改革“六個重點、三個重中之重、一個率先突破”的改革任務(wù)，逐步勾勒出了推進煤炭改革的全貌，體現(xiàn)了立足山西實際，問題導(dǎo)向、市場取向、綜合施策、標本兼治的原則和方向。
在這樣的改革大旗下，對沉疴多年的煤炭公路運銷體制大膽動刀，去行政、去關(guān)卡、去重負，成為了“一個率先突破”的題中之義。去除關(guān)卡之后，橫亙于煤炭供需市場之間的“鎖喉之手”被除，全省煤炭必將獲得更大的市場自由度和活躍度。這一改革，最終體現(xiàn)了“把屬于市場的還給市場”的現(xiàn)代煤炭交易體系的總體要求，也改革了因行政手段介入形成的企業(yè)壟斷行為，為培育更多、更強的煤炭市場主體，走出了關(guān)鍵的第一步。
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