規(guī)則“出牌”：盤(pán)條被征稅 鋼企如何迎難而上?
馬來(lái)西亞貿(mào)工部公布了盤(pán)條反傾銷(xiāo)調(diào)查的終裁報(bào)告，中國(guó)涉案企業(yè)反傾銷(xiāo)稅率為0~25.2%。該措施2013年2月20日起開(kāi)始實(shí)施，期限為5年。近年來(lái)東盟一些國(guó)家發(fā)起的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件不在少數(shù)，東盟國(guó)家是否會(huì)逐漸成為我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案件的主要發(fā)起國(guó)?
2月19日，馬來(lái)西亞公布終裁結(jié)果，決定對(duì)中國(guó)及印尼等四個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)的盤(pán)條產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施，中國(guó)涉案企業(yè)反傾銷(xiāo)稅率為0~25.2%。
據(jù)悉，馬來(lái)西亞調(diào)查機(jī)關(guān)向涉案中國(guó)企業(yè)發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷，其中沙鋼、永鋼和馬鞍山鋼鐵有限公司提交了答卷。
在初裁中，沙鋼和永鋼獲得了零稅率。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為馬鋼的答卷不完整，因此適用了最佳可獲得信息裁定7.89%的稅率，同時(shí)對(duì)于其他未回答問(wèn)卷的中國(guó)企業(yè)視為不合作而使用7.89%的稅率。
在初裁之后，馬來(lái)西亞調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)沙鋼和永鋼進(jìn)行了實(shí)地核查。兩家企業(yè)在律師的指導(dǎo)下充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)核查了所有提交的事實(shí)信息并順利結(jié)束核查。
鋼企需要“越挫越勇”
中國(guó)五礦進(jìn)出口商會(huì)法律部負(fù)責(zé)人表示，涉及到礦產(chǎn)資源的產(chǎn)品往往會(huì)遭受“雙反”，這是個(gè)“重災(zāi)區(qū)”。目前應(yīng)訴的企業(yè)不多，也就是說(shuō)大部分涉案企業(yè)都要被征收25.2%的最高稅率。
江蘇永鋼集團(tuán)出口處余處長(zhǎng)對(duì)國(guó)際商報(bào)記者說(shuō)：“這是我們公司第一次完整地應(yīng)訴貿(mào)易救濟(jì)案件。盤(pán)條是公司的重要出口產(chǎn)品之一，同時(shí)，馬來(lái)西亞也是我們重要的市場(chǎng)之一，因此企業(yè)對(duì)該案相當(dāng)重視。”
據(jù)了解，該企業(yè)一直盡量避免卷入低端價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的情況下，企業(yè)積極應(yīng)訴，盡全力爭(zhēng)取最好結(jié)果。“我覺(jué)得如果涉及到的產(chǎn)品是企業(yè)主要產(chǎn)品，就應(yīng)該和調(diào)查機(jī)構(gòu)積極配合，畢竟結(jié)果很難預(yù)料，應(yīng)該充分重視。”余處長(zhǎng)表示。
金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所代理江蘇沙鋼國(guó)際貿(mào)易有限公司和江蘇永鋼集團(tuán)有限公司應(yīng)訴本次反傾銷(xiāo)調(diào)查。該所律師徐錚透露，此次馬來(lái)西亞調(diào)查機(jī)關(guān)向中國(guó)11家企業(yè)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，“十分遺憾的是，馬鋼對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)的核查要求未作任何回應(yīng)。所以，在終裁中，馬鋼因?yàn)椴缓献鞫^續(xù)被調(diào)查機(jī)關(guān)適用最佳可獲得信息，即申請(qǐng)人所指控的最高的傾銷(xiāo)幅度(25.2%)。對(duì)于所有其他未回答問(wèn)卷的中國(guó)企業(yè)，調(diào)查機(jī)關(guān)也因?yàn)樗麄兊牟缓献鲬B(tài)度而裁定其稅率為25.2%。積極配合調(diào)查的沙鋼和永鋼則通過(guò)事實(shí)證明自己并沒(méi)有傾銷(xiāo)，獲得了終裁零稅率的好成績(jī)。”
徐錚表示，該案的結(jié)果充分說(shuō)明，面對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)必須積極應(yīng)訴，千萬(wàn)不能退而不戰(zhàn)。只要積極應(yīng)訴，在專(zhuān)業(yè)律師的指導(dǎo)下，取得低稅率和零稅率都是有可能的。如果放棄，只能是丟掉一個(gè)又一個(gè)市場(chǎng)。
關(guān)鍵是按規(guī)則“出牌”
隨著近兩年來(lái)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口數(shù)量的恢復(fù)，針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案件頻發(fā)，并呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。案件所涉及的國(guó)家和地區(qū)包括歐盟、巴西、印尼、印度、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、澳大利亞等國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū);涉及的產(chǎn)品有盤(pán)條、涂層板、鍍(鋁)鋅板、無(wú)取向硅鋼和不銹鋼等品種;涉及的出口企業(yè)較多，包括國(guó)有、民營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)、鋼材貿(mào)易商等。
從中可以明顯看到，近年來(lái)，由于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，鋼材需求疲軟，東南亞逐步成為我國(guó)主要出口目的地。
針對(duì)這種現(xiàn)象，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院副院長(zhǎng)李光輝對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，發(fā)生貿(mào)易摩擦是正常現(xiàn)象，當(dāng)貨物貿(mào)易規(guī)模不斷增長(zhǎng)時(shí)，肯定會(huì)出現(xiàn)摩擦。但摩擦與摩擦的性質(zhì)不盡相同，有些是只針對(duì)中國(guó)的惡意行為，有些是根據(jù)世貿(mào)規(guī)則做出的普遍行為。隨著中國(guó)貨物貿(mào)易的規(guī)模越來(lái)越大，產(chǎn)生的矛盾也會(huì)越來(lái)越多。
自從2001年中國(guó)與東盟簽訂自貿(mào)協(xié)定后，中國(guó)與東盟貿(mào)易方面的摩擦逐漸減少主要是由于關(guān)稅實(shí)施的優(yōu)惠政策以及互補(bǔ)性產(chǎn)品為數(shù)眾多，但隨著貿(mào)易量不斷擴(kuò)大，互補(bǔ)性產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不再明顯。不過(guò)只要東盟國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行世貿(mào)組織的規(guī)則，這些貿(mào)易救濟(jì)案件的發(fā)生就屬于正常行為。
徐錚也認(rèn)為，從貿(mào)易救濟(jì)案件發(fā)起的角度來(lái)說(shuō)，近年來(lái)東盟國(guó)家的立案數(shù)保持穩(wěn)定，并沒(méi)有特別顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)。(國(guó)際商報(bào))
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