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    近期中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟工作時，明確提出穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要積極擴大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。預計今后會有一批重大工程項目陸續(xù)開工，推動固定資產(chǎn)投資水平回升。

    與以往不同，此輪宏觀調(diào)控要精準發(fā)力、不搞“大水漫灌”，因此擴大投資，主要指向環(huán)保、交通、水利、棚改、基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟短板領(lǐng)域，以此作為精準發(fā)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與主要著力點，而對于鋼鐵、焦炭、水泥等高污染過剩行業(yè)，依然保持高壓態(tài)勢，這就是所謂定向投資。

    定向投資，不但可以產(chǎn)生巨大有效需求，穩(wěn)定當前經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，惠及民生;還能夠借此實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，為今后中國經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展，提供優(yōu)良硬環(huán)境與持久動力，因此定向投資既是穩(wěn)增長的投資，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的投資，是慧民生的投資，兼顧了中央經(jīng)濟工作的幾乎全部目標，勢必成為今后一段時期內(nèi)，中國宏觀調(diào)控的大方向與大戰(zhàn)略。

    由于國民經(jīng)濟短板領(lǐng)域歷史欠賬數(shù)額巨大，因此上述領(lǐng)域可以容納數(shù)十萬億元投資，由此產(chǎn)生鋼材市場重大影響。從目前已經(jīng)確定的情況來看，定向投資主要鎖定五大方向：

    一是加大棚改力度。現(xiàn)階段棚戶區(qū)可以改善居民住房，刺激有效需求，擴大就業(yè)，提高土地利用率，并增加政府稅收，具有多重積極效應，因此將會成為定向投資的重中之重。最近國務院辦公廳下發(fā)文件，要求進一步加強棚戶區(qū)改造，2014年計劃改造470萬戶以上，今后還有約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造任務，預計未來陸續(xù)投入資金規(guī)模巨大。國家開發(fā)銀行為此成立專門機構(gòu)，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券。在此基礎(chǔ)上，國務院批復了央行1萬億元再貸款，以保證棚改任務的資金需要，成為首個投資過萬億的民生項目。

    二是加大鐵路建設(shè)力度。今年以來有關(guān)部門連續(xù)三次加碼鐵路投資：今年初確定為6300億元，4月初提升到至7200億元，4月底又追加到8000億元，目前總投資額僅次于2010年8400億元的歷史高點，估計今后鐵路投資額還有可能增加。

    三是加大城市軌道交通建設(shè)力度。為了解決全國城市交通日趨擁堵問題，各級政府都在大力進行城市軌道交通體系建設(shè)。據(jù)有關(guān)資料，“十二五”期間全國33個城市合計在將新增軌道交通里程2467公里，預計從2013年到2020年將會有4萬億元的資金投入。

    四是加大水利工程建設(shè)。按照規(guī)劃任務，今明兩年和“十三五”期間，全國各地將分步建設(shè)172項重大水利工程，其中2014年的水利投資不會少于4000億元，今后幾年內(nèi)水利建設(shè)投資還將穩(wěn)步提高。

    五是其它城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前全國城市在管線、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施方面，亦存在很多歷史欠賬，需要很大數(shù)量的建設(shè)投資。僅城市管線方面，全國就需要追加投資上萬億元。

    由此可見，現(xiàn)階段及未來中國國民經(jīng)濟短板領(lǐng)域存在很大投資容納空間。據(jù)有關(guān)資料，從2013年到2020年中國僅基礎(chǔ)設(shè)施，就需要投資約40萬億元，也就是說，8年期間年均投資需求高達5萬億元。

    規(guī)模如此之大的固定資產(chǎn)投資，一定會激發(fā)巨量鋼材需求。按照現(xiàn)階段每億元固定資產(chǎn)投資消耗2000-3000噸鋼材計算，每年5萬億元的新增投資，可以新增1億噸的鋼材需求，如果考慮到其乘數(shù)效應，所增加的鋼材消耗還會更多，有利于改善當前需求不足局面，一定程度上化解鋼鐵產(chǎn)能過剩。

    今年以來決策部門加碼定向投資，對于提振鋼材需求已經(jīng)顯示出積極效應，致使鋼材需求超越了同期新增資源供應，所以才出現(xiàn)了社會庫存量的下降。市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，7月中旬，全國主要鋼材社會庫存同比減少257萬噸，降幅為16%;而同期鋼廠庫存雖然上升，但只增加了124萬噸，總量庫存呈現(xiàn)減少局面。

    正是因為鋼材需求有增無減，所以才出現(xiàn)中國粗鋼產(chǎn)能與產(chǎn)量持續(xù)攀升的局面。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，目前我國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)躍升至11.4億噸。另國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1-6月份我國粗鋼累計產(chǎn)量為41191萬噸，同比增長3%，其中6月份粗鋼產(chǎn)量增幅為4.5%;6月份全國粗鋼日均產(chǎn)量達到230.97萬噸，環(huán)比增長1.66%，再次創(chuàng)下歷史新高。由于需求增加及效益水平提高的雙重影響，年內(nèi)全國粗鋼產(chǎn)量還會提速，預計全年粗鋼產(chǎn)量將突破8億噸。

    全國鋼鐵產(chǎn)量不斷增長，進一步提高了中國粗鋼產(chǎn)能利用率。據(jù)中鋼協(xié)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至到今年7月25日，全國163家樣本鋼廠高爐開工率為91.2%，河北唐山地區(qū)高爐更是高達94.2%，顯示目前全國鋼鐵企業(yè)已經(jīng)是開足馬力滿負荷生產(chǎn)，完全不存在所謂產(chǎn)能嚴重過剩。